教黨[2015]36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的提高教育質(zhì)量等各項(xiàng)任務(wù)，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，現(xiàn)通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來

黨的十八屆五中全會(huì)是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記所作的工作報(bào)告和重要講話，高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內(nèi)涵豐富，深刻分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)，系統(tǒng)闡述了新的發(fā)展理念，科學(xué)回答了一系列事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，并就貫徹落實(shí)全會(huì)精神、做好黨和國(guó)家各方面工作提出了明確要求，有一系列新闡述、新觀點(diǎn)、新要求，有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為我們指明了方向、提供了遵循。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)，立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的重大變化，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，描繪了未來5年我國(guó)發(fā)展的新藍(lán)圖、新愿景，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，全面理解和準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

一要準(zhǔn)確把握中央對(duì)“十三五”時(shí)期形勢(shì)的重大判斷，深刻理解“兩個(gè)沒有變”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等科學(xué)論斷，把教育放到黨和國(guó)家工作大局中去推動(dòng)，放到改革發(fā)展的歷史縱深中去思考。二要準(zhǔn)確把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻理解這是“十三五”時(shí)期我們黨和國(guó)家的總遵循、總抓手、總方略，在這個(gè)戰(zhàn)略布局中去謀劃和推進(jìn)教育事業(yè)的各項(xiàng)工作，既充分體現(xiàn)“四個(gè)全面”的精神實(shí)質(zhì)，又切實(shí)貫徹“四個(gè)全面”的工作要求。三要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，著力補(bǔ)齊教育發(fā)展的短板，為如期全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。四要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力、制度約束力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。五要準(zhǔn)確把握全會(huì)作出的“提高教育質(zhì)量”的重大部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動(dòng)力，全面提高教育質(zhì)量。

二、深刻把握全會(huì)作出的提高教育質(zhì)量重大部署，扎實(shí)做好“十三五”時(shí)期教育工作

黨的十八屆五中全會(huì)從“十三五”時(shí)期黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度對(duì)教育工作特別是提高教育質(zhì)量作出了重大部署，體現(xiàn)了中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視和殷切期望。各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要把認(rèn)真貫徹全會(huì)精神、落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)教育工作提出的各項(xiàng)任務(wù)，與全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與順利完成教育規(guī)劃綱要后五年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與科學(xué)制定教育“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，努力為如期全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設(shè)，辦好思想政治理論課，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，組織開展青少年志愿服務(wù)活動(dòng)，把增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過程，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大力加強(qiáng)學(xué)生法治教育，健全青少年法治教育支持體系。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2．全面促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育基本公共服務(wù)，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，保障留守兒童同等接受良好教育。辦好特殊教育，提升特殊教育普及水平和保障能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。抓好教育扶貧，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育支持力度。

3．全面優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。依托高校建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)建設(shè)一批中國(guó)特色新型高校智庫。

4．全面深化教育改革。落實(shí)并深化考試招生制度改革。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。切實(shí)推進(jìn)教育部門依法行政，全面深化依法治校，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。擴(kuò)大高校自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。鼓勵(lì)高校有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。做好教育對(duì)外開放，加強(qiáng)同世界各國(guó)的教育交流。加深內(nèi)地同港澳臺(tái)在教育領(lǐng)域交流合作。

三、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)抓好全會(huì)精神和“十三五”規(guī)劃建議的落實(shí)

黨的十八屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹和“十三五”規(guī)劃建議的落實(shí)，任務(wù)重、要求高，政治性、政策性很強(qiáng)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，精心組織安排，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1．迅速掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神熱潮，大力營(yíng)造推進(jìn)教育改革發(fā)展良好氛圍。一要全面、系統(tǒng)地抓好習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)工作。機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位、各直屬高校要結(jié)合實(shí)際研究制訂學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的工作方案，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，組織廣大黨員干部和師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。二要圍繞全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)和重大決策部署，組織高校專家學(xué)者進(jìn)行深入研究闡釋，推出一批有價(jià)值、有分量的研究成果，最大限度凝聚廣大干部師生和群眾共識(shí)。三要充分利用報(bào)刊、電視、校園網(wǎng)、微博、微信等多種傳播渠道，準(zhǔn)確解讀全會(huì)對(duì)教育工作的要求部署，為把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處營(yíng)造濃厚氛圍。

2．認(rèn)真總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓緊編制教育“十三五”規(guī)劃。一要認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間教育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成就，大力宣傳各地各校推進(jìn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及優(yōu)秀典型，確?！笆濉笔蘸梦病⒔Y(jié)好局。二要組織力量，科學(xué)謀劃、抓緊編制好本地本校教育“十三五”規(guī)劃，切實(shí)把全會(huì)精神落實(shí)到新一輪五年規(guī)劃中。要深深融入“五個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略理念，將適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要，服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為“十三五”規(guī)劃的主線。要緊緊圍繞提高教育質(zhì)量的重大部署，著眼加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化教育改革，深入分析存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)，研究政策舉措，狠抓整改落實(shí)。要牢牢樹立改革思維、創(chuàng)新思維、法治思維，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)謀劃和前瞻思考，確保政策措施精準(zhǔn)有效。三要統(tǒng)籌安排好2015年年底各項(xiàng)工作，抓緊謀劃2016年的工作，確?！笆濉逼鸷妙^、開好局。

3．深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨各項(xiàng)要求。一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神力度，建立健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，努力以全面從嚴(yán)治黨的成效促進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定。二要積極支持配合做好巡視工作。把當(dāng)前正在開展的專項(xiàng)巡視，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，高度重視，積極配合，全面“體檢”，自查自糾，立行立改。切實(shí)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置。三要從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照全會(huì)要求，講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，緊緊依靠廣大干部和教職員工，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)新局面。

各地各校學(xué)習(xí)貫徹情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部。

中共教育部黨組　　　　

2015年11月10日